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關(guān)于《煤礦安全培訓規(guī)定》部分條款的解釋

2018-03-18

為便于煤礦企業(yè)和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門準確理解、掌握和使用《煤礦安全培訓規(guī)定》(總局令第92號),現(xiàn)將部分條款說明如下:

1.第二條本規(guī)定所稱煤礦企業(yè),是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開采活動的企業(yè),包括集團公司、上市公司、總公司、礦務局、煤礦。

本條中所稱煤礦包括建設煤礦和生產(chǎn)煤礦。

2.第三條第二款省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的主管部門(以下簡稱省級煤礦安全培訓主管部門)負責指導和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作。

本款中的“煤礦安全培訓的主管部門”是指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓管理工作的部門。

3.第六條煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度,制定年度安全培訓計劃,明確負責安全培訓工作的機構(gòu),配備專職或者兼職安全培訓管理人員,按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中,用于安全培訓的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。

本條中的“制定年度安全培訓計劃”是指煤礦企業(yè)主要負責人按照《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定,組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;“按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費”是指按照《*關(guān)于推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。

4.第八條第二款煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓檔案應當按照《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局令第10號)保存。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓檔案記錄了煤礦從業(yè)人員接受安全培訓考核、安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為等重要信息,是證明煤礦從業(yè)人員參加安全培訓的重要材料,應按照《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》中“企業(yè)職工培訓工作文件材料重要的要保管30年”的規(guī)定執(zhí)行,安全培訓檔案可為書面檔案,也可為電子檔案。

5.第十條第一款本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)主要負責人,是指煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理,礦務局局長,煤礦礦長等人員。

本款中的“煤礦企業(yè)主要負責人”是指煤礦企業(yè)的法定代表人,如公司制企業(yè)的董事長、執(zhí)行董事或者總經(jīng)理,非公司制企業(yè)的總經(jīng)理;合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)負責執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的人或投資人等實際控制人;礦務局局長、煤礦礦長等。

6.第十條第二款本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長,總工程師、副總工程師和技術(shù)負責人,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員,采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等職能部門(含煤礦井、區(qū)、科、隊)負責人。

本款中的“安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人”包括本機構(gòu)的正職和副職,“安全生產(chǎn)管理機構(gòu)管理人員”是指在本機構(gòu)內(nèi)直接從事安全生產(chǎn)管理工作的人員;采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等職能部門(含煤礦井、區(qū)、科、隊)負責人,除部門正職以外,還包括部門副職和技術(shù)負責人。

7.第十一條煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應當具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷,具有三年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人應當具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷,具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。

本條規(guī)定的學歷和工作經(jīng)歷條件,適用于自《煤礦安全培訓規(guī)定》實施之日,即2018年3月1日起新任職人員。

8.第十七條第一款煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當自任職之日起六個月內(nèi)通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,并持續(xù)保持相應水平和能力。

本款中的“持續(xù)保持相應水平和能力”是指主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員在任職6個月內(nèi)考核合格后,考核部門按照抽考辦法對其抽考考試或考核,仍達到合格要求。

9.第十七條第二款煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當自任職之日起三十日內(nèi),按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定向考核部門提出考核申請,并提交其任職文件、學歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。

本款中“按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定向考核部門提出考核申請”是指煤礦企業(yè)按照《煤礦安全培訓規(guī)定》第十六條規(guī)定提交主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的任職文件、學歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料,并對材料的真實性負責。

10.第十九條第二款煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考試不合格的,可以補考一次;經(jīng)補考仍不合格的,一年內(nèi)不得再次申請考核?己瞬块T應當告知其所在煤礦企業(yè)或其任免機關(guān)調(diào)整其工作崗位。

本款指煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員在任職六個月內(nèi)參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核不合格,經(jīng)補考仍不合格的,認定為不具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,考核部門應當書面告知其所在煤礦企業(yè)或其任免機關(guān),由其所在企業(yè)或任免機關(guān)負責及時調(diào)整工作崗位。本款中的“一年內(nèi)不得再次申請考核”是指調(diào)離原崗位之日起,一年內(nèi)不得再次申請同類考核。

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